四川“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督規(guī)范交通執(zhí)法
2025-12-03
來自：中國交通報(bào)
“過去執(zhí)法監(jiān)督完全靠人盯、憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、精準(zhǔn)預(yù)警，執(zhí)法‘貓膩’藏不住了！”一線執(zhí)法人員的這番話，道出了四川交通執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域正在發(fā)生的深刻變革。今年以來，四川省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新打造“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)，將監(jiān)督規(guī)則像“芯片”一樣深度植入執(zhí)法全流程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督與權(quán)力運(yùn)行同向、同軌、同步。
如今，這場數(shù)字化變革已釋放出顯著效能。自今年7月試運(yùn)行以來，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)累計(jì)產(chǎn)生預(yù)警信息3000余條，識(shí)別執(zhí)法不規(guī)范問題2700余個(gè)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送問題線索121條，處理190余人次，對(duì)17名涉嫌以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為人員立案審查。從“人盯人”到“數(shù)據(jù)管權(quán)”，四川“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督正推動(dòng)監(jiān)督理念、組織架構(gòu)和制度體系的系統(tǒng)性變革。
數(shù)據(jù)賦能構(gòu)建透明視野
交通運(yùn)輸執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高。四川有1.2萬名交通運(yùn)輸執(zhí)法人員，年均辦案超5萬件。與繁重監(jiān)督任務(wù)形成鮮明對(duì)比的，是專職監(jiān)督人員占比不足2%的現(xiàn)實(shí)矛盾。
“過去主要靠人工方式抽查案卷、回訪當(dāng)事人，不僅效率低，覆蓋面也有限。”一位監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人坦言，力量薄弱、效能不高、穿透力不足三重困境相互交織，使得一些執(zhí)法程序不規(guī)范問題乃至違紀(jì)違法線索難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
為破解傳統(tǒng)監(jiān)督困局，四川省交通運(yùn)輸廳積極響應(yīng)中央紀(jì)委和省紀(jì)委監(jiān)委“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”的決策部署，對(duì)內(nèi)打破業(yè)務(wù)壁壘，整合交通運(yùn)輸行業(yè)大件審批、高速公路治超、收費(fèi)、交通執(zhí)法和12328熱線6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；對(duì)外整合公安交警集成指揮平臺(tái)、財(cái)政罰沒款等外部數(shù)據(jù)資源，數(shù)據(jù)總交互量超2億條，構(gòu)建起全域透明的數(shù)據(jù)視野。
圍繞權(quán)力運(yùn)行高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聚焦非法營運(yùn)執(zhí)法、超限運(yùn)輸執(zhí)法、案件辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)開發(fā)了多類監(jiān)督模型，并創(chuàng)新設(shè)置“藍(lán)、黃、紅”三色預(yù)警——藍(lán)色提示趨勢(shì)，黃色標(biāo)記違規(guī)，紅色直指違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了事前、事中、事后數(shù)字監(jiān)督。四川省交通運(yùn)輸廳將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到執(zhí)法全過程，構(gòu)筑起“全鏈條、多維度、閉環(huán)式、可追溯”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
為實(shí)現(xiàn)“動(dòng)員促應(yīng)用、應(yīng)用反哺優(yōu)化”的良性循環(huán)，四川組織全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）及省交通執(zhí)法總隊(duì)，先后兩次召開系統(tǒng)效果評(píng)估座談會(huì)，共收集有關(guān)系統(tǒng)功能、預(yù)警規(guī)則等6大類102條建議，為系統(tǒng)推廣使用奠定良好基礎(chǔ)。
貫通紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置
今年7月，“嵌入式”數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)歸集到12328熱線投訴，涼山彝族自治州雷波縣超限檢測站執(zhí)法人員私自收錢，隨后通過監(jiān)督模型進(jìn)行多源數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該地超限案件數(shù)量少，但相關(guān)投訴偏多。同時(shí)，系統(tǒng)監(jiān)測到該執(zhí)法機(jī)構(gòu)還多次觸發(fā)“先行證據(jù)登記保存超期”的黃色預(yù)警，多個(gè)異常信號(hào)疊加，表明存在較大違法違紀(jì)嫌疑。
數(shù)字監(jiān)督系統(tǒng)隨即觸發(fā)紅色預(yù)警，自動(dòng)生成包含涉事人員、可疑行為、關(guān)聯(lián)證據(jù)的“精準(zhǔn)畫像”，將線索直接推送至紀(jì)檢監(jiān)察部門。經(jīng)調(diào)查，輔助執(zhí)法人員羅某、鄧某利用職務(wù)之便收受好處費(fèi)3.42萬元，協(xié)助超限車輛逃避檢測。目前，相關(guān)人員已被立案調(diào)查。
“業(yè)務(wù)預(yù)警”與“執(zhí)紀(jì)問責(zé)”無縫銜接的背后，是“數(shù)據(jù)碰撞—預(yù)警推送—核查反饋—監(jiān)督確認(rèn)—執(zhí)紀(jì)問責(zé)”五步閉環(huán)機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。該系統(tǒng)不僅服務(wù)于內(nèi)部監(jiān)管，更與紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)同，這是最具突破性的創(chuàng)新。紅色預(yù)警的違紀(jì)違法線索，按干部管理權(quán)限自動(dòng)推送至對(duì)應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門，確保每條預(yù)警線索閉環(huán)處置、落地有聲。
在案件處理過程中，四川省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門全程指導(dǎo)，駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與，廳黨組堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任，逐級(jí)明確配備900余名監(jiān)督人員，強(qiáng)有力的同頻共振聯(lián)動(dòng)機(jī)制為變革提供堅(jiān)實(shí)保障。
同時(shí)，四川交通還構(gòu)建了“1+1+8”制度體系，即1個(gè)實(shí)施意見、1套監(jiān)督規(guī)則和8項(xiàng)配套制度，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力在“一網(wǎng)”中運(yùn)行并接受監(jiān)督，防止“體外循環(huán)”；明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督規(guī)則、數(shù)據(jù)歸集、處置流程、評(píng)估反饋等關(guān)鍵事項(xiàng)，確保系統(tǒng)長效運(yùn)行、持續(xù)發(fā)力。
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