西安交通執(zhí)法支隊(duì)探索非法營運(yùn)“黑轉(zhuǎn)白”新路徑
2025-12-01
來自：中國交通報(bào)
“真沒想到，執(zhí)法的同志不僅沒為難我，還幫我找到了正經(jīng)營生，這下全家都有盼頭了！”拿到出租汽車從業(yè)資格證的王師傅緊緊攥著證件，紅著眼眶向西安市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員連連道謝。這個(gè)場景，正是支隊(duì)探索“交保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、推行柔性執(zhí)法的生動(dòng)縮影。
今年以來，為規(guī)范網(wǎng)約車市場秩序，西安市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)重拳開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)新建立“交通執(zhí)法+保險(xiǎn)懲戒”的“交保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制——定期將非法營運(yùn)私家車行政處罰信息抄送至省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，聯(lián)合保險(xiǎn)公司實(shí)施精準(zhǔn)懲戒，讓非法營運(yùn)者“一處違法、處處受限”。7月聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用，王師傅駕車時(shí)發(fā)生交通事故，在他向保險(xiǎn)公司理賠時(shí)，其以前出現(xiàn)過非法營運(yùn)行為被系統(tǒng)識(shí)別，保險(xiǎn)公司第一時(shí)間將線索移交至支隊(duì)。支隊(duì)執(zhí)法人員立即查詢執(zhí)法系統(tǒng)、卷宗，調(diào)查核實(shí)王師傅2024年因在西安北站非法營運(yùn)，已被支隊(duì)采取行政處罰，為鞏固執(zhí)法效果，支隊(duì)主動(dòng)聯(lián)系王師傅進(jìn)行說理式執(zhí)法。
“當(dāng)時(shí)心里又慌又怕，想著要是被重罰，家里可就徹底垮了。”回憶初次見到執(zhí)法人員的場景，王師傅至今仍心有余悸。“您先別著急，有什么困難咱們慢慢說。”執(zhí)法人員遞過一杯熱水，決定采用說理式執(zhí)法，先了解非法營運(yùn)的原因。
隨著交流的深入，王師傅艱難的家庭困境逐漸展現(xiàn)在執(zhí)法人員面前：王某的父親年邁無勞動(dòng)能力，母親和哥哥因肢體殘疾無法從事體力工作，年幼的孩子剛上學(xué)，妻子只能在家照顧老人和孩子，全家的生計(jì)都?jí)涸谕鯉煾狄粋€(gè)人肩上。“家里用錢，實(shí)在沒辦法才動(dòng)了跑‘黑車’的念頭，想著能多掙點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。”他最后反復(fù)說著“我知道錯(cuò)了”。
“處罰不是目的，規(guī)范才是初衷。”了解到王師傅的實(shí)際困難后，支隊(duì)執(zhí)法人員沒有簡單處罰，而是坐下來耐心講解非法營運(yùn)的危害，“您看，‘黑車’沒有正規(guī)保險(xiǎn)，萬一出了重大事故，不僅乘客安全沒保障，您全家的生活也會(huì)徹底陷入絕境，得不償失啊。”結(jié)合類似案例的慘痛教訓(xùn)，執(zhí)法人員從法理、事理、情理三個(gè)維度層層剖析，既講明了違法后果，也體諒了他的難處。王師傅當(dāng)場表態(tài)再也不從事非法營運(yùn)，但臉上隨即又浮現(xiàn)出愁容：“不跑‘黑車’，我真不知道靠啥養(yǎng)活全家。”
看著王師傅的窘境，支隊(duì)執(zhí)法人員記在了心里。“您有駕駛技能，不如考個(gè)正規(guī)從業(yè)資格證，踏踏實(shí)實(shí)地開出租車。”執(zhí)法人員當(dāng)即決定，幫王師傅解決今后“出路”問題。隨后，支隊(duì)安排專人對(duì)接市出租處，詳細(xì)咨詢從業(yè)資格考試的報(bào)名條件、流程和培訓(xùn)安排，還特意為王某整理了復(fù)習(xí)資料。
從報(bào)名審核到培訓(xùn)學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員全程跟蹤幫扶，11月21日，王師傅順利通過考試，拿到了夢(mèng)寐以求的從業(yè)資格證。支隊(duì)執(zhí)法人員多次帶領(lǐng)王師傅前往運(yùn)力公司對(duì)接用車事宜，計(jì)劃下一步從事合規(guī)網(wǎng)約車運(yùn)營。
王師傅的轉(zhuǎn)變，是市交通運(yùn)輸綜合支隊(duì)“執(zhí)法+監(jiān)管+服務(wù)”模式的典型實(shí)踐。在網(wǎng)約車市場整治中，支隊(duì)既堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，通過“交保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制筑牢監(jiān)管防線；更突出“暖”的格局，用說理式執(zhí)法化解對(duì)立情緒，以疏堵結(jié)合的方式解決群眾實(shí)際困難。“我們既要讓違法者認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，更要讓他們看到出路。”支隊(duì)法制大隊(duì)相關(guān)人員表示。下一步，支隊(duì)將繼續(xù)深化“交保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，讓柔性執(zhí)法有溫度、剛性監(jiān)管有力度，真正實(shí)現(xiàn)“以情動(dòng)人、以理服人、以法正人”的執(zhí)法目標(biāo)。
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