事關(guān)汽車(chē)OTA升級(jí)和召回！兩部門(mén)再發(fā)文征求消費(fèi)者意見(jiàn)
2025-08-14
來(lái)自：第一財(cái)經(jīng)
8月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公開(kāi)征求《市場(chǎng)監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)品召回、生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理與規(guī)范宣傳的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。相較于今年3月1日的相關(guān)通知，這次的征求意見(jiàn)稿大大強(qiáng)化了企業(yè)需要作為的部分，對(duì)于企業(yè)提出了更多更嚴(yán)格的要求。
該意見(jiàn)涉及加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)缺陷調(diào)查與召回管理力度、強(qiáng)化生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理、加強(qiáng)企業(yè)廣告活動(dòng)和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督和強(qiáng)化事件事故報(bào)告與深度調(diào)查四個(gè)方面。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)自動(dòng)駕駛企業(yè)而言，短期之內(nèi)面臨著一定的回歸壓力，但從長(zhǎng)期來(lái)看，將推動(dòng)技術(shù)成熟和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓智能化更好地賦能電動(dòng)化的發(fā)展。
在加大缺陷調(diào)查和召回方面，該意見(jiàn)不僅提出了企業(yè)方面要在安全提示和開(kāi)發(fā)方面要加強(qiáng)主動(dòng)提示動(dòng)作，還要強(qiáng)化缺陷信息監(jiān)測(cè)，減少網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)威脅和漏洞引發(fā)的車(chē)輛事故風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)存在因安全提示和使用說(shuō)明不完善、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)威脅和漏洞等安全事件開(kāi)展缺陷調(diào)查，必要時(shí)督促企業(yè)通過(guò)召回方式進(jìn)行改進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局將對(duì)駕駛員監(jiān)測(cè)、警示和處置功能不足的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，必要時(shí)納入缺陷分析與調(diào)查工作。
在汽車(chē)軟件在線升級(jí)（下稱(chēng)“OTA升級(jí)”）方面，這份征求意見(jiàn)稿里也提出了明確的要求。企業(yè)未經(jīng)備案不得開(kāi)展OTA升級(jí)活動(dòng)，不得將未經(jīng)充分測(cè)試驗(yàn)證的軟件版本推送給用戶(hù)，不得通過(guò)OTA方式隱瞞缺陷，并要確保生產(chǎn)的搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品與準(zhǔn)入產(chǎn)品一致，并承擔(dān)產(chǎn)品安全責(zé)任。此外，對(duì)頻繁開(kāi)展OTA升級(jí)活動(dòng)的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將進(jìn)行重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)核查。在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)，乘聯(lián)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，這是對(duì)安全駕駛的狀態(tài)，尤其是可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)威脅等狀態(tài)做有效的改進(jìn)和提升，防止部分輔助駕駛解決方案借助不規(guī)范的OTA升級(jí)把消費(fèi)者作為小白鼠去測(cè)試極端情況下的狀態(tài)，為消費(fèi)者的安全提供更好的保障。
該意見(jiàn)中還再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)企業(yè)廣告活動(dòng)和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督，企業(yè)不得虛假宣傳、夸大宣傳以欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大監(jiān)督檢查力度，組織召回技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展過(guò)度宣傳等問(wèn)題的技術(shù)認(rèn)定工作，并會(huì)同工業(yè)和信息化部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查，依法做好整治規(guī)范工作。
而對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)的事件事故，該意見(jiàn)也表示要強(qiáng)化報(bào)告和深度調(diào)查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求報(bào)告事故信息的，將向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)并督促整改。對(duì)企業(yè)在事件事故報(bào)告中存在隱瞞或遺漏重大事實(shí)的，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。
今年上半年，新能源汽車(chē)的滲透率，智能化發(fā)展也加速推進(jìn)。崔東樹(shù)認(rèn)為，整個(gè)行業(yè)在安全責(zé)任落實(shí)技術(shù)規(guī)范與宣傳方面仍然面臨一定的問(wèn)題，因此這次對(duì)于企業(yè)提出了更多的嚴(yán)格要求。在嚴(yán)格的管控之下，對(duì)于安全要求的強(qiáng)化，能夠倒逼行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，強(qiáng)制要求企業(yè)開(kāi)展組合駕駛的深度測(cè)試，推動(dòng)算法算力的升級(jí)。
崔東樹(shù)還表示，行業(yè)規(guī)范化要求企業(yè)投入更多的資源，完善測(cè)試體系建立，這意味著合規(guī)成本的增加和管理壓力，也意味著優(yōu)秀企業(yè)能夠更加脫穎而出，而一些企業(yè)企圖用不成熟的功能和技術(shù)忽悠消費(fèi)者的現(xiàn)象也會(huì)得到遏制。從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)監(jiān)管能夠加速行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，推動(dòng)L3級(jí)以上自動(dòng)駕駛的合規(guī)發(fā)展。
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