新疆修訂交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)
2025-07-15
來自：烏魯木齊晚報(bào)
7月13日，記者從自治區(qū)交通運(yùn)輸廳了解到，為積極響應(yīng)國家與自治區(qū)關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的工作部署，切實(shí)提升行政處罰裁量權(quán)適用的規(guī)范化水平，維護(hù)公民，法人和其他組織合法權(quán)益，該廳聯(lián)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局，共同修訂了《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》）及其適用規(guī)則?！痘鶞?zhǔn)》將于今年10月1日實(shí)施，將有力推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效提升，為構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)筑牢堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。
此次新修訂制定的《基準(zhǔn)》內(nèi)容豐富、涵蓋全面，共涉及186項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。在2024年版的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋動(dòng)態(tài)以及規(guī)范涉企行政執(zhí)法的實(shí)際需求，對(duì)原有內(nèi)容進(jìn)行了深度優(yōu)化與完善。相關(guān)部門在制定過程中，廣泛調(diào)研、深入分析，對(duì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的實(shí)施效果進(jìn)行了全面考量，力求在維護(hù)市場(chǎng)秩序與保障企業(yè)權(quán)益之間找到平衡點(diǎn)。
在交通運(yùn)輸執(zhí)法實(shí)踐中，“小過重罰”“類案不同罰”等問題不僅影響了執(zhí)法的公正性與權(quán)威性，也給市場(chǎng)主體帶來了不必要的負(fù)擔(dān)。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，《基準(zhǔn)》修訂彰顯了以人為本、包容審慎、科學(xué)合理的執(zhí)法理念，對(duì)于一般違法行為降低了罰款金額，盡量避免適用停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等嚴(yán)厲行政處罰，將給予市場(chǎng)主體更多的容錯(cuò)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新、合法經(jīng)營，為新疆交通運(yùn)輸市場(chǎng)的繁榮發(fā)展?fàn)I造了更加寬松、有序的法治環(huán)境。
比如，明確交通運(yùn)輸執(zhí)法單位作出降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件等行政處罰，是針對(duì)與違法行為相關(guān)的行政許可（資質(zhì)）范圍，與違法行為無關(guān)的行政許可（資質(zhì)）不應(yīng)降低或吊銷。
《基準(zhǔn)》及適用規(guī)則是自治區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的階段性成果，也是加快建設(shè)統(tǒng)一開放交通運(yùn)輸市場(chǎng)的“關(guān)鍵一招”。下一步自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將聯(lián)合新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局持續(xù)強(qiáng)化《基準(zhǔn)》的宣貫工作，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力，推進(jìn)執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，為《基準(zhǔn)》實(shí)施做好要素保障。
各地州市交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和《基準(zhǔn)》，制定本行政區(qū)域內(nèi)的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門可以在法定范圍內(nèi)，對(duì)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化。對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng)，上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門已經(jīng)制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門原則上應(yīng)直接適用；如下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門不能直接適用，可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化量化，但不能超出上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門劃定的階次或者幅度。
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