第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范機(jī)動車維修經(jīng)營行為,維護(hù)機(jī)動車維修市場秩序,提升本市機(jī)動車維修行業(yè)綜合監(jiān)管水平,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《北京市道路運(yùn)輸條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和交通運(yùn)輸部《機(jī)動車維修管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市機(jī)動車維修行業(yè)工作實際,制定本辦法。
第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事機(jī)動車維修經(jīng)營活動和監(jiān)督管理的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條【基本原則】機(jī)動車維修行業(yè)綜合監(jiān)管工作堅持“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、多方共治、公開透明、高效便民”的原則,推動建立統(tǒng)一、開放、綠色、有序的機(jī)動車維修服務(wù)市場。
第四條【職責(zé)分工】市交通委員會(以下統(tǒng)稱市交通運(yùn)輸主管部門)負(fù)責(zé)機(jī)動車維修行業(yè)綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)交通局、各運(yùn)輸管理分局(以下統(tǒng)稱區(qū)交通運(yùn)輸主管部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車維修行業(yè)綜合監(jiān)管工作。
市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法總隊(以下簡稱市交通執(zhí)法總隊)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)動車維修行業(yè)執(zhí)法工作。市交通執(zhí)法總隊所屬交通執(zhí)法支隊,經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)交通局具有交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車維修行業(yè)行政處罰以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán)等行政執(zhí)法工作。
第五條【發(fā)展方向】鼓勵機(jī)動車維修行業(yè)向集約、專業(yè)、綠色、連鎖經(jīng)營方向發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)和救援、維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),提高機(jī)動車維修行業(yè)整體素質(zhì),滿足社會需要。
第二章 事前備案
第六條【備案規(guī)定】從事機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)先依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù),取得營業(yè)執(zhí)照后,向?qū)嶋H經(jīng)營地址所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門申請備案。實際經(jīng)營地址與營業(yè)執(zhí)照登記的住所不一致的,備案前須通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)完成實際經(jīng)營地址公示。
機(jī)動車維修經(jīng)營者名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍和經(jīng)營地址等備案事項發(fā)生變化的,應(yīng)向原辦理備案的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門辦理備案變更手續(xù)。
機(jī)動車維修經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原辦理備案的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門辦理終止經(jīng)營手續(xù)。 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定備案、備案變更、終止經(jīng)營的程序性規(guī)定,明確辦理條件、時限、要求、審核標(biāo)準(zhǔn)并對外公示。
第七條【備案條件】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)符合下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車輛停車場和生產(chǎn)廠房;
(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有必要的技術(shù)人員;
(四)有健全的維修管理制度;
(五) 有必要的環(huán)境保護(hù)措施。
第八條【連鎖經(jīng)營】從事機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)的,其機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部(簡稱連鎖總部)應(yīng)先按照要求向所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門備案,機(jī)動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(簡稱連鎖網(wǎng)點(diǎn))備案由連鎖總部申請辦理,連鎖網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)在連鎖總部經(jīng)營項目范圍內(nèi)。
連鎖網(wǎng)點(diǎn)的備案、備案變更和終止經(jīng)營應(yīng)由連鎖總部按照要求向經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門申 辦。
第九條【備案決定】各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時對申請材料進(jìn)行審查,依法做出備案決定。對材料齊全且符合備案要求的應(yīng)當(dāng)予以備案,出具《準(zhǔn)予備案通知書》,并制發(fā)備案證,有效期為三年。對材料不全或者不符合備案要求的,應(yīng)當(dāng)場或者自收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
機(jī)動車維修經(jīng)營者備案證有效期屆滿需延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在備案證有效期屆滿前30日內(nèi),向原辦理備案的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門申請備案證屆滿延續(xù)。超過備案證有效期30日未申請延續(xù)的,需重新辦理備案。
第十條【名單公開】已備案的機(jī)動車維修經(jīng)營者名單由市交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)一在官方網(wǎng)站向社會公布并及時更新,便于社會查詢和監(jiān)督。
第十一條【準(zhǔn)入限制】對存在不履行交通行業(yè)行政處罰、信用等級評價低等情況的申請人,不給予一網(wǎng)通辦、跨區(qū)協(xié)辦等便民措施,并作為作出備案決定的審慎性參考。對于被列入嚴(yán)重失信、聯(lián)合懲戒的申請人,依法實施行業(yè)禁入。
備案時提供虛假材料情節(jié)嚴(yán)重的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事原備案的業(yè)務(wù)。
第十二條【事前承諾】本市機(jī)動車維修經(jīng)營者在備案前應(yīng)當(dāng)依法作出合規(guī)承諾,簽署承諾書。鼓勵經(jīng)營者作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。書面承諾及履約情況記入信用記錄,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對于作出虛假承諾或不履行合規(guī)承諾的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)責(zé)令其改正,仍未達(dá)到條件的,依法撤銷備案。
第三章 經(jīng)營規(guī)則
第十三條【基本原則】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù),落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和維修質(zhì)量主體責(zé)任。
第十四條【信息報送要求】本市機(jī)動車維修經(jīng)營者在備案后或經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍變更備案后10日內(nèi)應(yīng)通過《北京市機(jī)動車維修管理服務(wù)系統(tǒng)》(以下簡稱《維修系統(tǒng)》)補(bǔ)充填報相關(guān)信息,每年2月1日前通過《維修系統(tǒng)》對上一年度已報備的“企業(yè)登記信息”完成核對并上報。連鎖總部還應(yīng)補(bǔ)報本企業(yè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)信息,以及連鎖經(jīng)營的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理手冊等。特約維修企業(yè)還應(yīng)補(bǔ)報已與品牌車型制造商簽定特約維修合同的相關(guān)信息。
機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實填報、及時上傳承修機(jī)動車的維修電子數(shù)據(jù)記錄至《維修系統(tǒng)》,應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)綜合統(tǒng)計報表制度相關(guān)要求,向交通運(yùn)輸主管部門報送統(tǒng)計資料。
第十五條【經(jīng)營要求】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)遵守國家和本市相關(guān)機(jī)動車維修的法律法規(guī)規(guī)定,按照備案的經(jīng)營范圍開展維修經(jīng)營活動,在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛《機(jī)動車維修標(biāo)志牌》。
機(jī)動車維修經(jīng)營者不得擅自改裝機(jī)動車,不得承修已報廢的機(jī)動車,不得利用配件拼裝機(jī)動車。
第十六條【服務(wù)質(zhì)量】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)在業(yè)務(wù)接待室公示業(yè)務(wù)受理程序、服務(wù)承諾、投訴受理程序等,明確消費(fèi)者投訴途徑、辦理方式,及時受理和處理車輛維修質(zhì)量等方面投訴,包括12345市民熱線、信訪和12328行業(yè)服務(wù)熱線等來源的投訴。
第十七條【價格公開】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動車維修工時定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理收取費(fèi)用,將其執(zhí)行的機(jī)動車維修工時單價標(biāo)準(zhǔn)通過《維修系統(tǒng)》如實、完整向所在區(qū)交通運(yùn)輸主管部門備案并及時更新價格信息。
機(jī)動車維修經(jīng)營者不得只收費(fèi)不維修或者虛列維修作業(yè)項目,未經(jīng)托修方同意不得擅自增減維修作業(yè)項目。
第十八條【配件質(zhì)量】機(jī)動車維修配件實行追溯制度。機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購、使用信息,查驗產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明,并按規(guī)定留存配件來源憑證。機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將原廠配件、同質(zhì)配件和修復(fù)配件分別標(biāo)識,明碼標(biāo)價,供用戶選擇。 機(jī)動車維修經(jīng)營者不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動車。未征得托修人同意,不得使用舊配件或者修復(fù)配件維修機(jī)動車。
機(jī)動車維修經(jīng)營者對于換下的配件、總成,應(yīng)依法處置或交托修方自行處理。
第十九條【質(zhì)量檢驗】機(jī)動車維修經(jīng)營者對機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)實行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和竣工質(zhì)量檢驗制度。
機(jī)動車維修竣工質(zhì)量檢驗合格的,維修質(zhì)量檢驗人員應(yīng)當(dāng)通過《維修系統(tǒng)》打印簽發(fā)《機(jī)動車維修竣工出廠合格證》;未簽發(fā)機(jī)動車維修竣工出廠合格證的機(jī)動車,不得交付使用,車主可以拒絕交費(fèi)或接車。
第二十條【維修結(jié)算】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù),并向托修方交付維修結(jié)算清單,作為托修方追責(zé)依據(jù)。機(jī)動車維修經(jīng)營者不出具規(guī)定的結(jié)算票據(jù)和結(jié)算清單的,托修方有權(quán)拒絕支付費(fèi)用。
第二十一條【質(zhì)量保證】機(jī)動車維修實行竣工出廠質(zhì)量保證期制度,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示承諾的機(jī)動車維修質(zhì)量保證期,質(zhì)量保證期從維修竣工出廠之日起計算。
在質(zhì)量保證期內(nèi),機(jī)動車發(fā)生故障且承修方在3日內(nèi)無法提供因非維修原因而造成機(jī)動車無法使用的相關(guān)證據(jù)的,機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時無償返修,不得故意拖延或無理拒絕;因同一故障或維修項目經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的,機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)聯(lián)系其他機(jī)動車維修經(jīng)營者,并承擔(dān)相應(yīng)修理費(fèi)用。
第二十二條【維修檔案】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立機(jī)動車維修檔案,并實行檔案電子化管理,檔案保存期限不少于兩年。
第二十三條【從業(yè)人員管理】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)行為管理,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實守信,規(guī)范操作,文明服務(wù)。
第二十四條【安全生產(chǎn)責(zé)任】機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實國家和本市安全生產(chǎn)各項規(guī)定措施,制定并落實安全生產(chǎn)管理制度,對員工開展安全生產(chǎn)和消防安全教育,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并定期進(jìn)行演練。經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第二十五條【污染防治】機(jī)動車維修產(chǎn)生的污染物及廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十六條【預(yù)付卡管理】機(jī)動車維修經(jīng)營者要加強(qiáng)對維修保養(yǎng)單用途預(yù)付卡發(fā)行、使用的管理,落實國家和本市有關(guān)要求。
第四章 事中監(jiān)管
第二十七條【監(jiān)管檢查類別】監(jiān)管檢查包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查,基本程序按照北京市交通運(yùn)輸行業(yè)綜合監(jiān)管有關(guān)要求實施。
(一)非現(xiàn)場檢查是指各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu),通過網(wǎng)絡(luò)平臺、技術(shù)系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、數(shù)據(jù)比對等方式對機(jī)動車維修經(jīng)營者實施的檢查。采用非現(xiàn)場檢查方式能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管目的和效果的檢查項,不再納入現(xiàn)場檢查。
(二)現(xiàn)場檢查是指各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)對機(jī)動車維修經(jīng)營者的經(jīng)營場地、設(shè)備設(shè)施、人員配備、管理制度等資質(zhì)條件,落實相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況,以及違法行為等情況所實施的實地檢查或調(diào)查。分為計劃檢查(雙隨機(jī)檢查)、專項檢查、日常巡查、聯(lián)合檢查等。
第二十八條【檢查內(nèi)容】市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)職責(zé)和法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定制定《北京市交通委員會機(jī)動車維修行政檢查單》,重點(diǎn)包括經(jīng)營行為、環(huán)境保護(hù)、安全管理、反恐防范等內(nèi)容。
第二十九條【檢查計劃】市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全市機(jī)動車維修行業(yè)年度檢查計劃,明確市交通執(zhí)法總隊和各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的檢查比率,各區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的計劃檢查工作由市交通執(zhí)法總隊監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
計劃檢查的檢查對象和執(zhí)法檢查人員應(yīng)采用雙隨機(jī)方式抽取。檢查內(nèi)容依照機(jī)動車維修行業(yè)行政檢查單執(zhí)行。
各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各崗位及人員的行政檢查工作計劃,定期對行政執(zhí)法工作完成情況進(jìn)行匯總、審核和分析。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)每月5日前匯總上月的行政執(zhí)法情況,填寫行業(yè)行政執(zhí)法月報表報市交通運(yùn)輸主管部門,區(qū)交通運(yùn)輸主管部門將本月行政執(zhí)法工作計劃一并報送。
第三十條【專項檢查】專項檢查是指各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照階段性專項工作要求或特殊事項,對經(jīng)營者實施的特定內(nèi)容或特定事項的檢查。
(一)階段性專項檢查:各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照階段性專項工作部署、時限、內(nèi)容和職責(zé)要求,開展的行政檢查。
(二)企業(yè)登記信息核查:區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對備案、經(jīng)營范圍或經(jīng)營地址備案變更的經(jīng)營者報備的“企業(yè)登記信息”進(jìn)行核查,檢查內(nèi)容為《北京市交通委員會機(jī)動車維修行政檢查單》全部項目。
備案、經(jīng)營范圍或經(jīng)營地址備案變更的現(xiàn)場核查,應(yīng)在備案、備案變更之日起30日內(nèi)完成。
(三)舉報投訴核實:各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)受理投訴和舉報后,對被舉報投訴對象所涉及的事項實施的核查。
(四)整改復(fù)查:各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)對被責(zé)令限期改正或者停業(yè)整頓的經(jīng)營者改正情況實施的核查。
第三十一條【日常巡查】日常巡查是指各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織對經(jīng)營者實施的巡視檢查。各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和年度檢查計劃,自行制定日常巡查計劃;市交通執(zhí)法總隊負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)日常巡查工作。
第三十二條【聯(lián)合檢查】聯(lián)合檢查包括交通系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合檢查和跨部門聯(lián)合檢查。
(一)交通系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合檢查:各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展的聯(lián)合檢查,檢查內(nèi)容同計劃檢查。
(二)跨部門聯(lián)合檢查:各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照綜合監(jiān)管一體化工作要求,牽頭組織區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu),并會同轄區(qū)生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、消防救援等部門開展跨部門聯(lián)合檢查。
第三十三條【分級分類監(jiān)管】本市機(jī)動車維修行業(yè)實施基于“風(fēng)險+信用”的四級分級分類監(jiān)管,對風(fēng)險低、信用好的對象,降低“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次,精簡抽查內(nèi)容。對風(fēng)險高、信用差的對象,提高“雙隨機(jī)”抽查比例和頻次,抽查內(nèi)容100%覆蓋。
第三十四條【雙名單制度】建立實施行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注名單制度和經(jīng)營地異常名單制度。
(一)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)匯總經(jīng)營者相關(guān)信息,對符合以下條件之一的,列入重點(diǎn)關(guān)注名單:
1.上年度質(zhì)量信譽(yù)考核或信用評價結(jié)果為不合格的;
2.本年度發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的;
3.本年度發(fā)生重大及以上服務(wù)質(zhì)量事件的;
4.安全生產(chǎn)評價不合格的;
5.本年度被批評教育三次及以上,或被責(zé)令改正兩次及以上的;
6.被責(zé)令限期改正仍未改正的;
7.被責(zé)令停業(yè)整頓的;
8.被采取行政約談的。
對被列入北京市機(jī)動車維修行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注名單的經(jīng)營者,檢查的比例和頻次不設(shè)上限,檢查內(nèi)容100%覆蓋。
(二)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門對行政檢查中發(fā)現(xiàn)的未在備案地址從事機(jī)動車維修經(jīng)營的,應(yīng)將其列入《機(jī)動車維修行業(yè)經(jīng)營地異常名單》。
(三)對列入重點(diǎn)關(guān)注名單和經(jīng)營地異常名單的經(jīng)營者向社會公示,并實施動態(tài)管理。重點(diǎn)關(guān)注名單周期為12個月,屬于第6、7項情形的經(jīng)營者整改完成后可提出移除名單申請,經(jīng)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門復(fù)查合格的5日內(nèi)予以移除;經(jīng)營地異常名單的經(jīng)營者申請移除的,經(jīng)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門現(xiàn)場復(fù)核合格后5日內(nèi)予以移除。
第三十五條【信息化監(jiān)管】市交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)本市機(jī)動車維修行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設(shè),推動實現(xiàn)行業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)與綜合監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法和信用管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。
各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要提升信息化監(jiān)管水平,用好信息化系統(tǒng)各項功能,突出重點(diǎn)精準(zhǔn)核查。
第三十六條【聯(lián)席會議】實行市、區(qū)兩級執(zhí)法聯(lián)席會議機(jī)制。市級行業(yè)執(zhí)法聯(lián)席會議由市交通運(yùn)輸主管部門組織,每半年召開一次;區(qū)級行業(yè)執(zhí)法聯(lián)席會議由區(qū)交通運(yùn)輸主管部門組織,轄區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)參加,每月召開一次。各級行業(yè)執(zhí)法聯(lián)席會議也可根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求、重點(diǎn)保障任務(wù)、重要時間節(jié)點(diǎn)等實際需求適時召開。
第三十七條【社會共治】本市機(jī)動車維修行業(yè)逐步健全社會共治制度。
(一)堅持接訴即辦工作機(jī)制,指導(dǎo)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立與接訴即辦、信用評價、行政執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制,對訴求反映的高頻次、共性問題,開展源頭治理和重點(diǎn)監(jiān)管。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范監(jiān)督會員經(jīng)營行為,推動行業(yè)誠信建設(shè),提升服務(wù)質(zhì)量,鼓勵公平競爭,維護(hù)合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
(三)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)與屬地政府及相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制,定期通報問題,開展聯(lián)合執(zhí)法,壓實屬地管理責(zé)任,發(fā)揮多方共治作用,形成合力。
(四)注重輿論監(jiān)督、加強(qiáng)輿情跟蹤,曝光典型案件、震懾違法行為。同時發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)作用,依法公開信用評價結(jié)果,引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營行為、維護(hù)市場秩序。
第五章 事后監(jiān)管
第三十八條【監(jiān)管措施分類】對監(jiān)管結(jié)果采取的監(jiān)管措施分為非處罰類監(jiān)管措施和處罰類監(jiān)管措施。
非處罰類監(jiān)管措施包括批評教育、責(zé)令改正、行政約談等。非處罰類監(jiān)管措施文書,按照市交通委綜合監(jiān)管統(tǒng)一要求執(zhí)行。
經(jīng)營者違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)依法處罰的,應(yīng)移轉(zhuǎn)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取處罰類監(jiān)管措施。
第三十九條【批評教育】經(jīng)營者違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,違法行為顯著輕微、未造成損害且能夠當(dāng)場改正的,各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)采取批評教育措施,指出存在問題,指導(dǎo)其當(dāng)場改正,并出具《批評教育通知書》。
第四十條【責(zé)令改正】經(jīng)營者違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,違法行為輕微,依法不予行政處罰,且無法當(dāng)場改正的,各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)采取責(zé)令改正措施,并向經(jīng)營者制發(fā)《責(zé)令改正通知書》,明確改正要求和時限。改正時限到期后5個工作日內(nèi),應(yīng)對改正情況進(jìn)行復(fù)核,記錄改正結(jié)果、留存證據(jù)。
第四十一條【行政約談】建立經(jīng)營者違法經(jīng)營行為約談機(jī)制。
(一)經(jīng)營者有下列情形之一的,各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織約談其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人,指出違法違規(guī)經(jīng)營行為,宣傳政策法規(guī),責(zé)令改正。
1.因經(jīng)營者責(zé)任本年度被投訴舉報三次及以上的;
2.本年度因嚴(yán)重違法行為被兩次及以上行政處罰的;
3.上年度質(zhì)量信譽(yù)考核或信用評價為不合格的;
4.違反行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,屢犯不改、屢罰不改或性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的。
(二)市交通運(yùn)輸主管部門實施行政約談應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),區(qū)交通運(yùn)輸主管部門實施行政約談應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),向經(jīng)營者制發(fā)《行政約談通知書》,書面告知約談時間、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容等;在行政約談過程中,應(yīng)留存影像聲音等證據(jù);行政約談后,制作《約談記錄》,記錄約談過程和結(jié)果。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對約談問題整改情況進(jìn)行復(fù)核,并記錄復(fù)核結(jié)果。
第四十二條【執(zhí)法監(jiān)管協(xié)同】各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管與執(zhí)法協(xié)同配合。
(一)經(jīng)營者存在以下情形的,各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)移轉(zhuǎn)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處:
1.對責(zé)令改正且應(yīng)依法實施行政處罰的;
2.被列入《北京市機(jī)動車維修行業(yè)年度重點(diǎn)關(guān)注名單》和《北京市機(jī)動車維修行業(yè)經(jīng)營地異常名單》的。
(二)經(jīng)營者存在以下情形的,交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時移轉(zhuǎn)各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門采取有關(guān)措施:
1.應(yīng)列入《北京市機(jī)動車維修行業(yè)年度重點(diǎn)關(guān)注名單》和《北京市機(jī)動車維修行業(yè)經(jīng)營地異常名單》的;
2.應(yīng)采取行政約談措施的;
3.符合本辦法撤銷、注銷備案情形的。
(三)對被停業(yè)整頓經(jīng)營者申請整改復(fù)查的,區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸主管部門按照入戶檢查要求共同開展復(fù)查,并由作出停業(yè)整頓決定的交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)開具《整改復(fù)核結(jié)果反饋書》;
(四)各區(qū)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的立案處罰情況應(yīng)及時告知區(qū)交通運(yùn)輸主管部門。 第四十三條【注銷備案】存在下列情形的,備案所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門通過公告形式予以注銷備案:
市場登記已被撤銷或注銷的;
法人或者其他組織依法終止的;
備案證有效期屆滿超過30日未申請延續(xù)的;
法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷備案的其他情形。
第四十四條【撤銷備案】存在下列情形的,備案所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門予以撤銷備案:
備案或備案變更時提交虛假備案材料、作出虛假承諾或不履行合規(guī)承諾的,經(jīng)核查其經(jīng)營條件與提交材料、承諾不符,責(zé)令改正仍未改正的;
經(jīng)核查不符合機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令改正仍未改正的;
經(jīng)核查未在備案地址經(jīng)營,且無法取得聯(lián)系的;
被相關(guān)部門提請地方人民政府予以關(guān)閉的;
法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)撤銷備案的其他情形。
屬于上述情形的,備案所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)開展立案調(diào)查,對經(jīng)營者事先告知其違法事實、撤銷理由和依據(jù)、當(dāng)事人權(quán)利,充分聽取其陳述申辯;
經(jīng)營者未提出異議,或經(jīng)復(fù)核對異議不予采納的,由備案所在地的區(qū)交通運(yùn)輸主管部門作出撤銷備案決定,同時發(fā)布公告。
第四十五條【事后處置】被注銷、撤銷備案的機(jī)動車維修經(jīng)營者,各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注,加強(qiáng)日常巡查檢查,對發(fā)現(xiàn)正常經(jīng)營的按照未備案從事機(jī)動車維修經(jīng)營依法處置。
第四十六條【監(jiān)督評價】市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)對各區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)落實機(jī)動車維修行業(yè)綜合監(jiān)管工作情況進(jìn)行監(jiān)督評價。
市交通運(yùn)輸主管部門日常采取系統(tǒng)信息核查、“四不兩直”現(xiàn)場抽查檢查等方式,對各區(qū)行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營、工作落實不到位等問題,通過問題通報、下發(fā)《督辦通知單》等方式進(jìn)行督辦。視情形將相關(guān)工作整改、督辦情況通報各區(qū)政府。
第六章 附 則
第四十七條【期限】本辦法規(guī)定的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第四十八條 【實施日期】本辦法自2024年x月x日起施行,《北京市交通委員會關(guān)于修訂北京市機(jī)動車維修經(jīng)營備案暫行辦法的通知》(京交汽修發(fā)[2020]16號)、《北京市交通委員會關(guān)于修訂北京市機(jī)動車維修行業(yè)監(jiān)管辦法的通知》(京交汽修發(fā)[2021]6號)同時廢止。