《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法》解讀
2023-12-21
來自：交通運(yùn)輸部
為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作，近日，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)了《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法》（交安監(jiān)規(guī)〔2023〕6號(hào)，以下稱《辦法》）。為便于有關(guān)各方更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《辦法》制定的背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2011年以來，為加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，部先后印發(fā)了《交通運(yùn)輸部安全生產(chǎn)約談辦法（試行）》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕777號(hào)）和《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2013〕470號(hào)）（以下稱“兩個(gè)辦法”）。兩個(gè)辦法自實(shí)施以來，有效推動(dòng)了行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，豐富了安全監(jiān)管手段，提高了安全監(jiān)管效能。
黨的二十大報(bào)告明確提出，要推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》對(duì)督辦等工作也提出了相關(guān)要求。因此，有必要進(jìn)一步完善和規(guī)范安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦工作，研究出臺(tái)《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》正文共分五章三十三條內(nèi)容。
第一章為總則，包括第一條至第五條。明確了《辦法》制定的目的依據(jù)、適用范圍、定義、職責(zé)分工、工作原則等內(nèi)容。
第二章為警示，包括第六條至第九條。明確了部級(jí)、省級(jí)及以下交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施警示的情形，警示內(nèi)容以及部實(shí)施警示的程序等內(nèi)容。
第三章為約談，包括第十條至第十九條。明確了部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸行業(yè)中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、省級(jí)及以下交通運(yùn)輸主管部門對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人或交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談的情形，細(xì)化了約談通知、約談材料、約談實(shí)施、約談紀(jì)要、整改督導(dǎo)、聯(lián)合約談以及部實(shí)施約談的程序等內(nèi)容。
第四章為掛牌督辦，包括第二十條至第二十九條。明確了部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、省級(jí)及以下交通運(yùn)輸主管部門對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施掛牌督辦的情形，細(xì)化了督辦通知、整改方案、跟蹤督導(dǎo)、核銷申請(qǐng)、督辦核銷、問題通報(bào)以及部掛牌督辦的程序等內(nèi)容。
第五章為附則，包括第三十條至三十三條。明確了長(zhǎng)航局、珠航局、部直屬海事管理機(jī)構(gòu)等單位參照?qǐng)?zhí)行，三個(gè)國家局根據(jù)職責(zé)分工完善相關(guān)制度等內(nèi)容。
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