2022年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)
2022-02-09
2022年交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把法治建設(shè)放在交通運(yùn)輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，努力當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。
深化落實(shí)法治政府建設(shè)要求。統(tǒng)籌抓好《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉部?jī)?nèi)分工方案》的貫徹落實(shí)。督促貫徹交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)電視電話會(huì)議精神落地落實(shí)。向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送2021年法治政府部門建設(shè)情況，并向社會(huì)公開。
持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)合法性與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。按規(guī)定做好行政規(guī)范性文件、重大行政決策、黨組規(guī)范性文件等合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，切實(shí)把好法定權(quán)限、程序、內(nèi)容、責(zé)任關(guān)口。進(jìn)一步加大法律顧問、公職律師對(duì)有關(guān)審查工作的參與力度，有效發(fā)揮好智囊、助手作用。
不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。持續(xù)跟蹤行政復(fù)議法修改及行政復(fù)議體制改革落地情況，做好《交通行政復(fù)議規(guī)定》的修訂工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴文書及相關(guān)材料的管理，切實(shí)提升精細(xì)化、規(guī)范化、信息化水平。
突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快完善綜合交通法規(guī)體系
完善立法工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和國(guó)家重大戰(zhàn)略決策部署在交通運(yùn)輸立法中得到全面貫徹實(shí)施。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸法規(guī)的前瞻性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。
推進(jìn)重點(diǎn)法律法規(guī)項(xiàng)目取得進(jìn)展。加快推進(jìn)《城市公共交通條例》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》制定出臺(tái)。積極推進(jìn)鐵路法（修訂）、民用航空法（修訂）、港口法（修訂）、海商法（修訂）以及農(nóng)村公路條例、道路運(yùn)輸條例（修訂）、水上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例等立法進(jìn)程。組織推動(dòng)交通運(yùn)輸法研究起草工作。
統(tǒng)籌部門規(guī)章制修訂工作。按照部2022年立法工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)章制修訂工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和立法計(jì)劃的完成率。
鞏固成果、完善機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革。開展綜合執(zhí)法檢查，加大對(duì)建立健全綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)力度，系統(tǒng)梳理各地運(yùn)行機(jī)制情況，督促指導(dǎo)地方進(jìn)一步梳理明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)邊界。
鞏固深化專項(xiàng)整治行動(dòng)成果。落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，推動(dòng)建立問題查糾整改、行政執(zhí)法監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，及時(shí)糾正違法行為，確保執(zhí)法監(jiān)督取得實(shí)效。
建立健全執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹立執(zhí)法為民理念，組織實(shí)施《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）》，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。
繼續(xù)推進(jìn)不合理罰款清理后續(xù)工作。推動(dòng)盡快啟動(dòng)相關(guān)法律、行政法規(guī)修訂工作，從源頭保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
深化“放”、優(yōu)化“管”、實(shí)化“服”，繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革
提升監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)。按照提高政府監(jiān)管效能和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化有關(guān)要求，研究制定交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┮庖姾腿蝿?wù)分工，抓好改革舉措落地見效。
繼續(xù)做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作。根據(jù)中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單情況，做好填報(bào)《行政許可事項(xiàng)具體要素表》等后續(xù)工作。繼續(xù)推動(dòng)取消下放新一批行政許可事項(xiàng)，做好相關(guān)管理工作。配合做好“證照分離”改革試點(diǎn)擴(kuò)面深化和全國(guó)推開等相關(guān)工作。
加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。依法開展事前監(jiān)管，組織實(shí)施事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案，指導(dǎo)各地各單位全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、建立健全監(jiān)管制度與標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式、提升監(jiān)管能力和水平、推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。
持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境短板和焦點(diǎn)問題落實(shí)整改工作。推動(dòng)完成政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”改革目標(biāo)。逐步擴(kuò)大電子證照適用范圍，深化信息互聯(lián)共享，服務(wù)基層應(yīng)用。落實(shí)《首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市改革事項(xiàng)清單以及數(shù)據(jù)共享清單》。涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域創(chuàng)新舉措成熟一個(gè)推廣一個(gè)，力爭(zhēng)取得實(shí)效、便企利民。
扎實(shí)開展交通運(yùn)輸法治宣傳教育培訓(xùn)
加強(qiáng)行業(yè)普法工作。抓好《全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》的貫徹落實(shí)，深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員以案釋法。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
統(tǒng)籌開展法治培訓(xùn)工作。把法治教育作為入職培訓(xùn)、晉級(jí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。統(tǒng)籌開展交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府部門建設(shè)培訓(xùn)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)保障。確保2022年交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)進(jìn)一步深化推進(jìn)。
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